关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见

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关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见

1. 检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫措施,或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的;

(二)加快案件侦办。公安机关对于妨害国境卫生检疫犯罪案件,要依法及时立案查处,全面收集固定证据。对新冠肺炎疫情防控期间发生的妨害国境卫生检疫犯罪,要快侦快破,并及时予以曝光,形成强大震慑。

(四)加强沟通协调。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、海关要加强沟通协调,畅通联系渠道,建立常态化合作机制。既要严格履行法定职责,各司其职,各负其责,又要相互配合,相互协作,实现资源共享和优势互补,形成依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的合力。对社会影响大、舆论关注度高的重大案件,要按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”要求,及时澄清事实真相,做好舆论引导和舆情应对工作。

香港警方表示,警方天水围分区与运输署一直保持紧密沟通。如交通设施受到破坏,警方将根据实际需要,在可行情况下实施相应安排,以维持道路安全。

三、健全完善工作机制,保障依法科学有序防控

3. 知道或者应当知道实施审批管理的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成检疫传染病传播,未经审批仍逃避检疫,携运、寄递出入境的;

对于单位实施妨害国境卫生检疫行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和公布的其他检疫传染病传播或者有传播严重危险的,应当对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚。

(一)进一步加强国境卫生检疫行政执法。海关要在各口岸加强国境卫生检疫工作宣传,引导出入境人员以及接受检疫监管的单位和人员严格遵守国境卫生检疫法等法律法规的规定,配合和接受海关国境卫生检疫。同时,要加大国境卫生检疫行政执法力度,对于违反国境卫生检疫法及其实施细则,尚不构成犯罪的行为,依法给予行政处罚。

一、充分认识国境卫生检疫对于维护公共卫生安全的重要意义

受寒潮影响,15日下午到夜间,安徽黄山风景区最低气温下降至零下14.5℃,并出现了冰冻雨雪天气。

庭审结束后法庭宣布休庭,择期宣判。

庭审中,公诉机关出示了相关证据,被告单位的诉讼代表人、各被告人及其辩护人进行了质证,控辩双方充分发表了意见。各被告人进行了最后陈述,均当庭表示认罪悔罪。

(二)依法惩治妨害国境卫生检疫犯罪。根据刑法第三百三十二条规定,违反国境卫生检疫规定,实施下列行为之一的,属于妨害国境卫生检疫行为:

实施上述行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和公布的其他检疫传染病传播或者有传播严重危险的,依照刑法第三百三十二条的规定,以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚。

(五)坚持过罚相当。进一步规范国境卫生检疫执法活动,切实做到严格规范公正文明执法。注重把握宽严相济政策:对于行政违法行为,要根据违法行为的危害程度和悔过态度,综合确定处罚种类和幅度。对于涉嫌犯罪的,要重点打击情节恶劣、后果严重的犯罪行为;对于情节轻微且真诚悔改的,依法予以从宽处理。

该景区卫生、公安、交通、园林、环卫、气象以及汤口镇工作人员,冒着严寒,坚守岗位,在做好疫情防控的同时,抓好资源保护和路面清扫、清障等工作。(文/刘浩 葛旭芳)

(一)做好行刑衔接。海关要严把口岸疫情防控第一关,严厉追究违反国境卫生检疫规定的行政法律责任,完善执法办案流程,坚持严格执法和依法办案。做好行政执法和刑事司法的衔接,对符合国境卫生检疫监管领域刑事案件立案追诉标准的案件,要依照有关规定,及时办理移送公安机关的相关手续,不得以行政处罚代替刑事处罚。

(六)维护公平正义。人民法院、人民检察院、公安机关要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利特别是辩护权,切实维护当事人合法权益,维护法律正确实施。司法行政机关要加强对律师辩护代理工作的指导监督,促进律师依法依规执业。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、海关要认真落实“谁执法谁普法”责任制,选取典型案例,开展以案释法,加大警示教育,震慑不法分子,释放正能量,为疫情防控营造良好的法治和社会环境。

2. 检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情,或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的;

国境卫生检疫对防止传染病传入传出国境,保障人民群众生命安全和身体健康,维护公共卫生安全和社会安定有序发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视国境卫生检疫工作,特别是新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记对强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制作出一系列重要指示批示。各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、海关要切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,坚决贯彻落实党中央决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;从贯彻落实总体国家安全观、推动构建人类命运共同体的高度,始终将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,切实提升国境卫生检疫行政执法和司法办案水平。特别是面对当前新冠肺炎疫情在境外呈现扩散态势、通过口岸向境内蔓延扩散风险加剧的严峻形势,要依法及时、从严惩治妨害国境卫生检疫的各类违法犯罪行为,切实筑牢国境卫生检疫防线,坚决遏制疫情通过口岸传播扩散,为维护公共卫生安全提供有力的法治保障。

(三)强化检察职能。人民检察院要加强对妨害国境卫生检疫犯罪案件的立案监督,发现应当立案而不立案的,应当要求公安机关说明理由,认为理由不成立的,应当依法通知公安机关立案。对于妨害国境卫生检疫犯罪案件,人民检察院可以对案件性质、收集证据和适用法律等向公安机关提出意见建议。对于符合逮捕、起诉条件的涉嫌妨害国境卫生检疫罪的犯罪嫌疑人,应当及时批准逮捕、提起公诉。发挥检察建议的作用,促进疫情防控体系化治理。

为加强国境卫生检疫工作,防止传染病传入传出国境,保护人民群众健康安全,刑法、国境卫生检疫法对妨害国境卫生检疫违法犯罪行为及其处罚作出规定。人民法院、人民检察院、公安机关、海关在办理妨害国境卫生检疫案件时,应当准确理解和严格适用刑法、国境卫生检疫法等有关规定,依法惩治相关违法犯罪行为。

记者在事发地附近看到,天瑞路是这片居民区中的一条主要道路,与多条道路交叉,周边聚集着大量居民楼、学校和商店,沿路设有轻铁轨道和车站,人来人往。不少路口人行横道旁的交通信号灯都有被打砸痕迹,无法正常亮起。行人经过这些路口时,只能左右张望,看到没有车辆便快步横穿。

据报道,所有与会国家都须处理科学家就避免气候危机所提建言以及现状之间的鸿沟。依照目前趋势,全球可能在2030年代即跨越门坎,落入气候变迁导致的危险处境。

为进一步加强国境卫生检疫工作,依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪行为,维护公共卫生安全,保障人民群众生命安全和身体健康,根据有关法律、司法解释的规定,制定本意见。

6. 其他拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的检疫措施的。

据特区政府运输署介绍,6月以来,香港各处共有约730组交通灯受到不同程度破坏。10月和11月交通灯损毁情况尤为严重,不少交通灯的控制器和机件遭破坏甚至焚毁,需要重铺地下电线,因此影响维修进度。

联合国秘书长古特雷斯:结果令人失望

欧盟与小型岛屿国家虽支持设定更具企图心的目标,但遭美国、巴西、印度等多个国家反对。不过,各方最终仍通过折衷协议,但包括碳交易市场等棘手议题,留待2020年格拉斯哥峰会再行决定。

联合国秘书长古特雷斯表示结果令他失望。古特雷斯称:“国际社会丧失一次重要机会,就缓解、适应气候危机与筹措资金因应危机,展现更大雄心。”

运输署表示,经过持续抢修,不少交通灯已恢复正常运作。截至5日上午11时,还有约60组交通灯仍在抢修中。运输署呼吁停止破坏交通灯及其他公路设施,切勿罔顾公众安全。

赵秀娴说,天水围多个繁忙路口的交通灯都在近期暴力活动中被损毁,部分甚至被黑衣暴徒反复破坏。“有一些交通灯其实9月已经修好过一次,但最近又被黑衣人破坏,而且比上次更严重,估计一时难以修好。”

赵秀娴说:“这附近有街市(菜市场),行人较多,一些路口还有轻铁驶过,没有交通灯真的很危险。”

气候与能源智库团体“非洲电力变革”成员艾道说:“巴西和澳大利亚提倡对以市场为基础的机制只做薄弱的规范,这会破坏减排努力,所幸它们遭到搁置,2020年在格拉斯哥的COP26(气候变化纲要公约第26次缔约方会议)还能就此继续奋斗。”

4. 出入境交通工具上发现有检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人,交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或者拒不接受卫生处理的;

5. 来自检疫传染病流行国家、地区的出入境交通工具上出现非意外伤害死亡且死因不明的人员,交通工具负责人故意隐瞒情况的;

黄山风景区园林局工作人员夜间守护迎客松。胡晓春 摄

欧洲气候基金会执行长、巴黎气候协议主要建构者杜比安纳也表示,COP25结果“真的是大杂烩,而且跟科学告诉我们应当做的相去甚远”。

报道称,许多与会者都不满整体协议方案,认为它并未反映科学凸显的急迫性。尽管如此,马德里气候大会的最终决议对提升气候行动力度的呼声仍有所回应:各国需要在2020年付出更多努力,加强各自气候行动。

二、依法惩治妨害国境卫生检疫的违法犯罪行为

部分被告人的亲属、人大代表、政协委员、专家学者、新闻记者和各界群众180余人旁听了庭审。

元朗区区议员赵秀娴的办事处距离事发地点不远。她告诉记者,事发路口的交通信号灯已经损坏多日。这次致命交通意外发生前后,均有市民向她反映,这一地区不少路口有交通灯受损后未及时修复的情况,对附近居民尤其是老人和小孩的出行安全造成影响。